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時間︰2020-05-30 15:45來(lai)源︰ 鄂(e)州新聞網閱讀數(shu)︰--

  1月4日至(zhi)6日,中(zhong)國人民政治協(xie)商(shang)會議(yi)鄂(e)州市第八屆委(wei)員會第四次wei)嵋yi)召開。大會期間,“臨空(kong)經濟發展”成為大家熱議(yi)的話題,委(wei)員們緊(jin)緊(jin)圍繞鄂(e)州“臨空(kong)經濟發展”這一主題,踴躍建言獻策。這些發言凝聚著各級政協(xie)組(zu)織對鄂(e)州臨空(kong)經濟發展的協(xie)商(shang)成果,閃爍著廣大政協(xie)委(wei)員對臨空(kong)經濟發展的真知(zhi)灼見。

  加強生(sheng)態環境管(guan)理(li) 推進綠(lv)色機場建設

  隨著資源環境約束(shu)的日益明顯(xian),黨和國家對環境保護、資源利(li)用和可持zhong) 溝墓刈  丫 jiang)綠(lv)色發展推向了前(qian)所未有的高(gao)度。鄂(e)州機場在滿足提供安全、優質服務(wu)的同時,需要(yao)努力減少對生(sheng)態環境的不利(li)影響,建造合理(li)環境負han)上擄踩  】kang)、高(gao)效、舒適(shi)的綠(lv)色機場成為必然要(yao)求。就(jiu)當前(qian)而言,要(yao)加強建設期施工場所環境監管(guan)。建議(yi)成立市級層面的鄂(e)州機場施工揚塵噪聲治理(li)工作(zuo)領導小組(zu),制定(ding)並嚴格落實施工揚塵治理(li)工作(zuo)管(guan)理(li)方案,明確職(zhi)責,壓gu)翟鶉巍0湊zhao)環評批復要(yao)求,組(zu)織環境監理(li)單(dan)位(wei)進駐現場並開展常態化巡視(shi),建立揚塵治理(li)視(shi)頻在線監控系(xi)統(tong),建立環境保護月度講評會制度,定(ding)期報送揚塵治理(li)信息專報。

  推進臨空(kong)經濟區規劃(hua)環評工作(zuo)。隨著我市臨空(kong)經濟區的快速發展,應(ying)迅速開展規劃(hua)環評工作(zuo),發揮規劃(hua)環評在產業(ye)定(ding)位(wei)、建設規模、結構布局方面的指(zhi)導作(zuo)用,解決區域內航空(kong)港-臨空(kong)產業(ye)-居住(zhu)空(kong)間協(xie)調融合發展,強化環境優化經濟發展理(li)念,提高(gao)規劃(hua)決策的科(ke)學性。

  建設臨空(kong)經濟區環境監測體系(xi),推進臨空(kong)經濟區環境保護監測基礎(chu)能力建設,為科(ke)學管(guan)理(li)和服務(wu)提供技術支(zhi)撐。一是(shi)建設統(tong)一的生(sheng)態環境監測網絡,制定(ding)臨空(kong)經濟區生(sheng)態環境監測建設方案,基本建成先進的環境監測預警體系(xi)、良(liang)好的環境監測技術支(zhi)撐體系(xi)、健全的環境質量(liang)監督管(guan)理(li)體系(xi),在功能上滿足各級環境質量(liang)狀況考核(he)、評價及預警需求。二(er)是(shi)嚴格按照(zhao)鄂(e)州機場環評報告(gao)書要(yao)求,開展gu)└?諍馱擻ying)期環境監測工作(zuo),跟蹤(zong)監測本項目環境保護措施實施後的效果、污染物排放(fang)強度,防止(zhi)污染事故(gu)的發生(sheng),為機場環境管(guan)理(li)提供科(ke)學依據(ju)。三是(shi)積極爭(zheng)取中(zhong)央、省補助資shi)鷸zhi)持,建設綜合環境管(guan)理(li)系(xi)統(tong)。規劃(hua)噪聲、大氣、水環境等綜合環境管(guan)理(li)系(xi)統(tong),實現環境規劃(hua),環境監測、環境質量(liang)分析等多種zhi)δ zheng)合,推進環境管(guan)理(li)的科(ke)學化、信息化與精細化。

  組(zu)建臨空(kong)經濟區環境監察機構。積極推進網格化環境監管(guan)機制建設,加快組(zu)建臨空(kong)經濟區生(sheng)態環境局,設立環境監察機構,明確其監管(guan)職(zhi)責範圍。按照(zhao)“網格化管(guan)理(li)、標準式(shi)服務(wu)”要(yao)求配(pei)置(zhi)專業(ye)化管(guan)理(li)人員,整(zheng)合現有資源配(pei)置(zhi),針對目前(qian)環境監察人員編(bian)制嚴重不足的實際問題,在全市xin)誆康(kang)骷簾bian)制補充環保執法力量(liang),推動監管(guan)執法全覆蓋。

  強化機場周邊土地利(li)用環境管(guan)控。一方面,機場、臨空(kong)經濟區將(jiang)極大地帶動經濟社(she)會發展,推動城市化、產業(ye)化和樞(shu)紐化進程;另一方面,因為機場與城市的距離越近就(jiu)越方便(bian)旅客tong)魴校 曰〉募 坌?ying)很可能會使(shi)機場迅速被城市“包(bao)圍”,從而引起噪聲、用地等一系(xi)列影響機場發展的問題。因此,建議(yi)將(jiang)機場規劃(hua)中(zhong)關于(yu)周邊區域淨空(kong)環境、電磁環境、噪聲影響等級和範圍等納入(ru)城市規劃(hua),同時提高(gao)機場周邊項目準入(ru)門檻,從源頭上管(guan)控機場建設運營(ying)與周邊土地利(li)用的環境沖突。

  加強臨空(kong)產業(ye)人才引進和培(pei)養

  人才作(zuo)為發展的第一資源,是(shi)臨空(kong)產業(ye)發展的關鍵要(yao)素(su)之一,而臨空(kong)產業(ye)人才則更是(shi)重中(zhong)之重。從航空(kong)產業(ye)需求的角度分析,鄂(e)州市航空(kong)產業(ye)人才緊(jin)缺(que),難與實際需求相匹配(pei)。建議(yi)通過引進、培(pei)養雙(shuang)管(guan)齊下,招四方英(ying)才為我所用。在政府層面,加大人才引進力度,加快優化引進各類人才nuo)母饗鈁擼 氐闈炕 jin)缺(que)型人才nuo)囊氪 浮=ㄒyi)優化社(she)保辦理(li)、子女教育、配(pei)偶就(jiu)業(ye)、人才公寓、醫療保障xi)確矯嫻姆wu);建設鄂(e)州市航空(kong)產業(ye)人才綜合管(guan)理(li)平台,優化高(gao)端人才“綠(lv)色通道服務(wu)”,不斷提高(gao)高(gao)端人才nuo)穆yi)度。

  優化人才精細管(guan)理(li)。人才管(guan)理(li)是(shi)人才儲備與使(shi)用的基礎(chu)性工作(zuo),建議(yi)從管(guan)理(li)體制改革和思維模式(shi)轉變(bian)兩方面著手。一方面在管(guan)理(li)工作(zuo)上突出“服務(wu)”的人才理(li)念,從“服務(wu)實際型”出發,建立完(wan)善的不同層級航空(kong)人才評定(ding)與管(guan)理(li)制度,建好航空(kong)人才人力資源的規劃(hua)管(guan)理(li)平台。另一方面要(yao)運用“互聯網+”思維進行人才管(guan)理(li),運用大數(shu)據(ju)、移動互聯和雲計(ji)算(suan)等互聯網技術,逐步(bu)完(wan)善和tong)涫島嬌kong)人才資源庫。搭建航空(kong)產業(ye)人力資源的共享平台,完(wan)善對應(ying)的航空(kong)人才評定(ding)標準和職(zhi)業(ye)生(sheng)涯規劃(hua)模塊,逐步(bu)實現從找工作(zuo)、實習、入(ru)職(zhi)、繼續教育、職(zhi)業(ye)評定(ding)到終身(shen)規劃(hua)的多方位(wei)一體化管(guan)理(li)。

  加大人才培(pei)養力度。加快推進鄂(e)州臨空(kong)經濟教育集團建設,搭建服務(wu)航空(kong)產業(ye)發展人才供給的綜合性、伴生(sheng)性平台,積極謀劃(hua)未來(lai)5-20年(nian)的人才培(pei)養規劃(hua)與實現路(lu)徑。按照(zhao)臨空(kong)產業(ye)發展gu)斃xu),推動高(gao)職(zhi)院校全面對接航空(kong)產業(ye)鏈,建立“校區協(xie)同”發展機制。瞄(miao)準航空(kong)核(he)心(xin)產業(ye)和關聯產業(ye)的工作(zuo)崗位(wei),優化航空(kong)物流專業(ye)集群的設置(zhi)與建設,實現人才培(pei)養與航空(kong)產業(ye)的協(xie)同發展。強化航空(kong)人才在職(zhi)培(pei)訓,完(wan)善航空(kong)人才培(pei)訓制度。建立政府、行業(ye)、企業(ye)和個人聯合xi)納she)會化、市場化的航空(kong)產業(ye)職(zhi)業(ye)培(pei)訓運行機制和緊(jin)缺(que)人才培(pei)訓機制,大力鼓勵(li)院校、研究(jiu)機構廣泛開展學術交流,加大創(chuang)新型航空(kong)產業(ye)人才nuo)吶pei)養力度。建議(yi)會同高(gao)校,與國際學院共bu) ┬ying)鏈管(guan)理(li)學院,開設企業(ye)高(gao)級管(guan)理(li)人員的高(gao)端培(pei)訓、碩士和博士項目,吸(xi)引高(gao)端物流人才nuo)降鋇亟屑絛逃脫蟹 /p>

  推動經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保稅區“三區聯動”

  當前(qian),我市空(kong)港新城建設勢頭強勁,機場建設輪廓已現。縱觀國內外臨空(kong)經濟區建設,與之相伴的往(wang)往(wang)都是(shi)綜合保稅區,兩者都依lao)兄匾yao)交通樞(shu)紐而立。前(qian)者作(zuo)為新經濟時代發展的“強引擎”,後者作(zuo)為對外開放(fang)nuo)ldquo;加速器”,共同構成了si) 米 蛻丁 戮jiu)動能轉化的“雙(shuang)平台”。綜合保稅區是(shi)我國目前(qian)開放(fang)層次最(zui)高(gao)、優惠政策最(zui)多、功能最(zui)齊全、手zhong)zui)簡化的海關特殊(shu)監管(guan)區域,對承接國際產業(ye)轉移、推進區域經濟協(xie)調發展、促進對外貿易和擴大就(jiu)業(ye)等方面將(jiang)發揮重要(yao)作(zuo)用。綜合保稅區是(shi)體現經濟外向度的“風(feng)向標”,是(shi)依lao)兄匾yao)交通樞(shu)紐的“高(gao)檔品”,是(shi)推進臨空(kong)經濟區發展的“必需品”。我市發展臨空(kong)經濟,必須(xu)爭(zheng)取到自貿區或(huo)綜保區政策,當前(qian)情況下,優先申報建設空(kong)港綜合保稅區是(shi)最(zui)合理(li)的選(xuan)擇。

  目前(qian),我市正在加快申報綜合保稅區。一旦(dan)申報成功,我市就(jiu)有了si) 每 ? 倏kong)經濟區、綜合保稅區三塊金字“招牌”,將(jiang)成為我市發展外向型經濟、擴大全方位(wei)開放(fang)、贏(ying)得區域競爭(zheng)優勢的核(he)心(xin)平台。從戰(zhan)略定(ding)位(wei)看,經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保稅區必須(xu)加強“三區聯動”發展,實現要(yao)素(su)聚集、優勢互補、良(liang)性互動。首先,基礎(chu)設施互聯互通。建議(yi)規劃(hua)建設“陸港”(綜合保稅區)與“空(kong)港“(臨空(kong)經濟區)快速通道,使(shi)空(kong)港到達轉由陸路(lu)分撥的貨物,能夠通過陸港體系(xi)實現轉運分撥。暢(chang)通“陸港”“空(kong)港”與各經濟開發區及重點產業(ye)園(yuan)區間的快速通道,提高(gao)路(lu)網之間通達性。建立多式(shi)聯運的高(gao)效集疏運體系(xi),增(zeng)強物流設施的系(xi)統(tong)性、兼容性,提高(gao)轉運分撥效率,實現和滿足海、陸、空(kong)、鐵等不同運輸方式(shi)之間自由轉換和多程運輸需求。

  加強與武(wu)漢(han)海關協(xie)作(zuo),實現就(jiu)近報關、多點驗放(fang)。依lao)凶酆媳K扒  繾游 耙貧 cha)驗等創(chuang)新手段,在臨空(kong)經濟區建設功能拓展區,為國際中(zhong)轉、國際采購與配(pei)送、轉口貿易zhu) 隹詡庸? K拔 韉忍 ┬酆媳K胺wu)。推進“信息互換、監管(guan)互認、執法互助”和“一次申報”“一次查(cha)驗”“一次放(fang)行”關檢聯合執法創(chuang)新。深(shen)化和拓展信息共享,積極推動口岸管(guan)理(li)相關部門跨部門通關協(xie)作(zuo),提升外向型經濟發展競爭(zheng)力。

  實現產業(ye)聯動。“三區”功能定(ding)位(wei)不同、政策取向各異,我們在產業(ye)選(xuan)擇、招商(shang)目標確定(ding)上,必須(xu)依據(ju)主體功能各有側重,錯位(wei)競爭(zheng)。由于(yu)綜保區圍網面積有限(xian),可以將(jiang)涉稅環節和高(gao)端服務(wu)更多放(fang)在綜保區內,將(jiang)適(shi)合xi)募庸?圃旌團pei)套產業(ye)項目依據(ju)產業(ye)規劃(hua)擺放(fang)在開發區和臨空(kong)經濟區。利(li)用開發區的產業(ye)基礎(chu)、技術優勢提升綜保區加工貿易產品的附加值,做(zuo)大做(zuo)強加工貿易zhu)M 保  恿倏kong)經濟區“藍天經濟”優勢,拓展延伸(shen)航空(kong)產業(ye)鏈,提高(gao)綜保區利(li)用國際資源做(zuo)強產業(ye)的能力。

  發展跨境電商(shang)。發揮開發區產業(ye)優勢,引入(ru)、培(pei)育電商(shang)平台企業(ye),為全市跨境電商(shang)產業(ye)發展提供平台支(zhi)持;發揮綜保區“境內關外”政策優勢,逐步(bu)開展進口直購、保稅備貨等進口模式(shi),利(li)用“保稅+跨境電商(shang)”建設“國際商(shang)品采購與分撥”中(zhong)心(xin),為全市跨境電商(shang)產業(ye)發展提供保稅政策支(zhi)持;發揮臨空(kong)經濟區區位(wei)優勢,借力建設國際航空(kong)樞(shu)紐,發展對外跨境電商(shang)進出口等,為全市跨境電商(shang)產業(ye)提供航空(kong)物流支(zhi)持。

  記(ji)者王(wang)永建

責任編(bian)輯︰ 談听
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